市场监管总局重拳整治“幽灵外卖”：拼多多、美团、京东等7家平台被罚没35.97亿元，暂停新增蛋糕店铺3至9个月
SmartHey4月17日消息，市场监管总局于4月17日依法对上海寻梦信息技术有限公司（拼多多）、北京三快科技有限公司（美团）、北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司（京东）、上海拉扎斯信息科技有限公司（原饿了么，现淘宝闪购）、北京抖音科技有限公司（抖音）、浙江淘宝网络有限公司（淘宝）、浙江天猫网络有限公司（天猫）等7家主流电商平台，就其在“幽灵外卖”系列案件中未尽食品安全主体责任问题，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百三十一条、《中华人民共和国电子商务法》第八十三条作出行政处罚决定。
处罚决定责令7家平台全面改正违法行为，暂停新增非预包装类蛋糕店铺3至9个月不等，并合计罚没款35.97亿元；同时，依据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十五条，对各平台法定代表人及食品安全总监共处以罚款1968.74万元。
经查，上述平台普遍存在三大突出问题：一是对入网食品经营者许可证审核严重失职，大量无证、假证、超范围经营的“幽灵店铺”得以入驻并开展裱花蛋糕等高风险餐饮服务；二是与第三方转单平台签订合作协议，授权其调用订单、物流等核心数据接口，变相支持“一键转单”，纵容商家将消费者订单违规转交无资质主体加工制作；三是平台主要负责人和食品安全总监未切实履行法定管理职责，放任系统性风险长期存在。上述行为已严重违反《食品安全法》《电子商务法》《食品安全法实施条例》及《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》相关规定。
案件启动后，市场监管总局立即要求平台立行立改。目前，7家平台均已下架全部未经资质核验的“幽灵蛋糕店”，并全面终止与涉事转单平台的餐饮订单合作。
- 拼多多罚没合计15.2亿元
美团罚没合计7.4亿元
京东罚没合计6.3亿元
饿了么（淘宝闪购）罚没合计5.5亿元
抖音罚没合计5689万元
淘宝罚没合计4697万元
天猫罚没合计3174万元
拼多多
调查发现，拼多多平台内裱花蛋糕经营者中，4522家未上传食品经营许可证，4941家上传的许可证许可范围不含裱花蛋糕，共计9463家存在资质缺失问题。平台未依法履行审查义务，致其持续开展食品经营。
该违法情形涉及交易额9708.93万元，平台违法所得584.16万元。
此外，平台与重庆百分网络科技有限公司、宣城市梦晟花卉有限公司等转单服务商深度合作，开放API权限支持“一键转单”，使消费者在不知情情况下接受非下单店铺制作的食品，直接侵害知情权与食品安全权益。
平台对转单行为未采取必要措施的违法所得为8664.24元。
综合考量，市场监管总局按每家未审店铺处以16万元罚款。
处罚决定如下：
1.没收违法所得585.02万元；
2.对资质审查失职行为罚款15.14亿元；
3.对未制止转单侵权行为罚款200万元；
罚没合计：15.22亿元
4.暂停新增蛋糕（预包装除外）店铺9个月。
美团
美团平台存在大量无证、假证、冒用许可证的入网餐饮经营者，资质审查流于形式。
共涉及7031家问题店铺，产生交易额4.05亿元，违法所得3626.25万元。值得注意的是，该平台已于2024年12月因同类问题被北京市监局处罚。
平台与重庆转单宝、安徽梦馨等公司合作，通过API授权实现订单转交，规避食品安全主体责任。
其未制止转单行为的违法所得达1452.91万元。
处罚决定如下：
1.没收违法所得5079.16万元；
2.对资质审查失职罚款6.93亿元；
3.对未制止转单行为罚款200万元；
罚没合计：7.46亿元
4.暂停新增蛋糕（预包装除外）店铺6个月。
京东
京东平台内43190家蛋糕经营者存在严重资质瑕疵：37845家未上传许可证，5345家使用虚假或冒用许可证。
其中4858家产生交易额7730万元，违法所得670.20万元。
平台同样向转单服务商开放数据接口，变相纵容“影子厨房”运营模式。
转单行为违法所得已并入资质审查失职部分，不再重复计算。
处罚决定如下：
1.没收违法所得670.20万元；
2.对资质审查失职罚款6.26亿元；
3.对未制止转单行为罚款200万元；
罚没合计：6.35亿元
4.暂停新增蛋糕（预包装除外）店铺3个月。
饿了么（淘宝闪购）
平台内6329家食品经营者资质异常：5908家无有效许可、124家许可证已注销、103家过期、194家冒用证件。
涉及交易额2.12亿元，违法所得1954.65万元。该平台亦曾于2024年12月因同类问题被处罚。
与转单平台深度绑定，提供订单查询与物流权限，实质性参与违规转单链条。
剔除重合部分后，单独认定转单行为违法所得354.18万元。
处罚决定如下：
1.没收违法所得2308.83万元；
2.对资质审查失职罚款5.33亿元；
3.对未制止转单行为罚款200万元；
罚没合计：5.58亿元
4.暂停新增蛋糕（预包装除外）店铺6个月。
抖音
平台内454家裱花蛋糕经营者存在资质缺陷：412家无有效许可、24家未上传证照、17家使用虚假许可证，另有1家持食品生产许可证但未在平台备案审核。
涉及交易额3.79亿元，违法所得949.30万元。
与转单平台合作模式与其他平台一致，构成系统性合规漏洞。
转单行为违法所得已计入资质审查失职部分，不予重复计算。
处罚决定如下：
1.没收违法所得949.30万元；
2.对资质审查失职罚款4540万元；
3.对未制止转单行为罚款200万元；
罚没合计：5689万元
4.暂停新增蛋糕（预包装除外）店铺6个月。
淘宝
平台内881家蛋糕经营者资质不全：217家未上传许可证，664家仅持预包装备案或许可证不含裱花项目。
涉及交易额6396.66万元，违法所得84.82万元。
同样向转单平台开放订单与物流权限，形成技术性纵容。
单独核算转单行为违法所得7.71万元。
处罚决定如下：
1.没收违法所得92.53万元；
2.对资质审查失职罚款4405万元；
3.对未制止转单行为罚款200万元；
罚没合计：4698万元
4.暂停新增蛋糕（预包装除外）店铺3个月。
天猫
平台内256家蛋糕经营者资质存疑：49家未上传许可证，207家仅持预包装备案或许可范围不符。
涉及交易额7678.14万元，违法所得269.33万元。
与转单平台合作方式相同，构成制度性风险。
单独认定转单行为违法所得144.96万元。
处罚决定如下：
1.没收违法所得414.28万元；
2.对未制止转单行为罚款200万元；
3.对资质审查失职罚款2560万元；
罚没合计：3174万元
4.暂停新增蛋糕（预包装除外）店铺6个月。