动力电池回收迎“最强监管令”：4月1日起实施，全链条数字溯源+车电一体报废
撰文 | 张 宇
编辑 | 杨博丞
题图 | IC Photo
动力电池回收行业正全面步入强监管、法治化、全周期管控的新阶段。
SmartHey1月16日消息，工信部等六部门联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，新规将于2026年4月1日正式施行。
这份被业界称为“史上最严监管令”的政策，以“全渠道、全链条、全生命周期”管理为纲领，首次明确要求新能源汽车报废须遵循“车电一体”原则，为每块动力电池赋予唯一数字身份证，并正式取消“梯次利用”提法，以刚性制度为行业划出清晰边界与责任红线。
相较2018年七部门发布的旧规，本次新规实现从“引导性规范”向“强制性法治监管”的根本性跃升——监管覆盖更广、法律责任更实、处罚机制更严、执行效力更强，标志着动力电池回收正式告别野蛮生长，迈入规范化治理新纪元。
随着新能源汽车渗透率持续攀升（2025年达53.9%），动力电池退役潮加速到来：2024年退役量已达65.4万吨，预计2030年将突破424.6万吨。如何构建安全、高效、可溯的回收体系，已成为保障产业可持续发展的关键命题。
一、新规三大核心举措“精准亮剑”
“车电一体报废”堵住源头流失漏洞。新规严禁“车电分离”式报废，明确报废车辆必须携带原装动力电池，否则视为“缺失”，从物理层面切断动力电池在报废前被私下拆解、非法转卖的灰色通道，确保退役电池100%进入合规回收体系。
“数字身份证”实现全生命周期穿透式溯源。每一块动力电池包将绑定唯一编码，实时关联生产、销售、使用、维修、报废、回收等全部环节数据，并统一接入国家级溯源平台。真正实现“来源可查、去向可追、节点可控、责任可究”，大幅提升监管效能，压缩非法回收生存空间。
压实“兜底责任”，强化生产者延伸义务。新规明确动力电池生产企业与新能源车企须承担回收主体责任，须自主或委托建设与销量规模相匹配的回收服务网络。此举彻底终结“只卖不管退”的权责错配，推动形成“谁生产、谁回收、谁负责”的闭环责任体系。
新规背后，是统筹安全底线、资源战略与行业秩序的系统性布局——既要防范环保与安全风险，也要保障锂、钴、镍等关键战略资源的循环供给能力。
二、“正规军”为何干不过“小作坊”？
当前行业呈现鲜明反差：一面是千亿级市场蓝图，另一面却是“小、散、乱”的现实困局。大量无资质“黑作坊”凭借规避环保与安全投入的成本优势，以高出正规渠道15%–20%的价格抢购货源；而具备资质的“白名单”企业却长期面临“无米下锅”的窘境。
据天眼查数据，全国现存动力电池回收相关企业约20万家，而工信部五批“白名单”企业仅156家，合规企业占比不足0.08%。与此同时，行业规范化回收率尚不足25%，超半数退役电池仍游离于监管之外。
一位业内人士向SmartHey透露，非正规渠道普遍跳过电池检测、忽视环保处理、工艺粗放简陋，拆解成本低至约1200元/吨；而“白名单”企业需承担厂房建设、环保设施、设备折旧、合规税费等多重刚性支出，拆解成本超3000元/吨，难以在价格端形成竞争力。
这种投入产出严重失衡的局面，已导致部分头部企业持续承压。例如锂电池回收服务商金晟新能源，2022–2025年上半年营收连续下滑，净利润由盈利1.51亿元转为累计亏损超9亿元，主因即为产能利用率不足、环保合规成本高企，以及非正规竞争挤压生存空间。
尽管新规将对“小作坊”形成强力震慑，但其目前仍占据近50%市场份额。要真正扭转“劣币驱逐良币”困局，还需配套财税激励、绿色信贷、溯源数据共享等政策工具持续协同发力。
三、四大阵营竞逐千亿回收江湖
面对广阔市场，资本与产业力量加速整合，目前已形成四大主力阵营：一是格林美、天奇股份、金晟新能源等专业回收企业；二是宁德时代、国轩高科、亿纬锂能等动力电池制造商；三是比亚迪、广汽集团等整车企业；四是华友钴业、赣锋锂业等上游材料与矿产巨头。
动力电池企业依托产业链中枢地位优势显著。宁德时代早在2013年即通过收购邦普循环布局回收领域，其DRT定向循环技术实现镍钴锰回收率99.6%、锂回收率96.5%，居全球领先水平；2025年上半年，其电池材料及回收业务收入达78.87亿元，毛利率同比提升18.21个百分点；截至2026年1月，已建成覆盖75国的1200家“宁家服务”专业网点。
专业回收企业则聚焦技术纵深与产能规模化。格林美采用“机械破碎—湿法/火法冶炼—高值化提纯”全流程工艺，独创“定向循环”技术使镍钴锰回收率稳定在99.5%、锂回收率达96.5%；2025年回收拆解动力电池超5.2万吨，同比增长逾45%，资源化利用效率与扩张动能持续领跑行业。
各方正依托技术、资金、渠道与政策协同优势，加速构建“回收—拆解—冶炼—材料再生—再制造”的闭环生态，推动行业向专业化、精细化、绿色化深度演进。
可以预见，《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》的落地，不是监管的终点，而是高标准、常态化、法治化治理时代的起点。未来，“合规”将不再是加分项，而是所有从业者的生存门槛与准入底线。